Informe Sevilla Coopera 2024

Introducción

La segunda edición del informe Sevilla Coopera 2024, pretende visibilizar el importante trabajo que desarrollan las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) con sede en nuestra ciudad. Este documento, concebido como una ventana a la cooperación al desarrollo desde Sevilla, evidencia el papel crucial que estas entidades desempeñan en un contexto marcado por una creciente crisis de la financiación al desarrollo.

El informe Sevilla Coopera 2024, fruto del Convenio Sevilla Coopera VII (Nº de Expediente 2/2024), refleja el compromiso compartido de la Asociación Sevillana de ONGD y el Ayuntamiento de Sevilla por fomentar una ciudadanía activa que contribuya a erradicar la pobreza y la desigualdad. A través de este estudio, se ofrece una radiografía detallada el trabajo realizado por las ONGD sevillanas en nuestra ciudad y fuera de nuestras fronteras para contribuir a los Objetivos de Desarrollo Sostenible, promoviendo un mundo más justo y equitativo.

La Asociación Sevillana de ONGD, una red de 33 organizaciones con una amplia gama de especialidades y una gran experiencia en terreno, representa un tejido asociativo sólido y comprometido con el desarrollo global. Gracias a la colaboración de sus socias, la ASONGD contribuye de manera significativa al total de proyectos de cooperación financiados por el Ayuntamiento de Sevilla cada año. El informe Sevilla Coopera 2024 evidencia la diversidad y el alcance del trabajo desplegado por las ONGD sevillanas, demostrando una vez más su capacidad para adaptarse a los desafíos globales y encontrar soluciones innovadoras para mejorar las vidas de millones de personas en el Sur Global y en nuestra propia ciudad.

Evolución del Presupuesto (2020-2024)

Entre 2020 y 2024, tanto el número de proyectos desarrollados como los presupuestos asignados reflejaron una evolución marcada por fluctuaciones, influenciada por factores estratégicos, prioridades institucionales y disponibilidad financiera. Un análisis más detallado muestra cómo ciertas partidas experimentaron caídas o incluso dejaron de financiarse en el periodo analizado.

El presupuesto municipal para proyectos de cooperación al desarrollo de las ONGD sevillanas mostró una tendencia a la baja entre 2020 y 2023. Sin embargo, en 2024 se produjo una recuperación significativa, superando incluso la cifra inicial. Este aumento se debe principalmente a la reintroducción de partidas presupuestarias para proyectos de cooperación con inversión (modalidad A2) y sensibilización población migrante y refugiada (modalidad C2), que habían sido eliminadas en el año anterior.

¿Por qué el presupuesto de 2024 es el más alto?

En la convocatoria 2023 solo hubo 2 modalidades de presentación por la vía convocatoria de subvenciones vía ONGD, concretamente la modalidad A1 (Cooperación sin inversión) y la modalidad C1 (Educación y Sensibilización). Se deja fuera de la convocatoria la modalidad A2 (Cooperación con Inversión) y la modalidad B (Acción Humanitaria), lo que provocó una disminución significativa en el total de la convocatoria. 

En 2024 la convocatoria de Subvenciones vía ONGD se recuperan las modalidades A2 (Cooperación con Inversión) y modalidad B (Acción Humanitaria), lo que hace que el montante total de la convocatoria de subvenciones vía ONGD suba significativamente.

El análisis comparativo de los datos de las Convocatorias Vía Subvenciones ONGD de 2024 y 2022 (años en los que están disponibles todas las modalidades) revela un aumento del presupuesto total, si bien menos significativo que el que se da entre 2024 con respecto a 2023. La eliminación de la Modalidad C2 en 2023, y su integración en la Convocatoria Sevilla Solidaria, ha influido en esta tendencia.

Estas fluctuaciones presupuestarias impactaron directamente en el número y tipo de proyectos ejecutados. En cuanto a las modalidades:

  • A1 (Proyectos sin inversión): Se mantuvo como la más demandada y financiada a lo largo del periodo, concentrando en promedio un 51.4% del presupuesto total.
  • A2 (Proyectos con inversión): Experimentó mayor variabilidad, llegando a quedar sin financiación en 2023.
  • B (Acción humanitaria): Mantuvo presupuestos más moderados, con asignaciones estables.
  • C1 (Educación y sensibilización): Registró una tendencia a la baja en sus asignaciones, quedando también sin financiación en 2023.
  • C2 (Sensibilización población migrante y refugiada): Recibió el menor presupuesto y quedó sin financiación en 2024.

2021:

  • A1 (Proyectos sin inversión): Experimenta una disminución del 8,57%, pasando de 700.000€ a 640.000€.
  • A2 (Proyectos con inversión): Sufre una reducción más significativa del 28,57%, bajando de 420.000€ a 300.000€.

2022:

  • C (Educación y sensibilización): Continúa la tendencia a la baja con una reducción del 36%, pasando de 250.000€ a 160.000€.

2023:

  • A2 (Proyectos con inversión): Se produce una eliminación completa de la partida, pasando de 300.000€ a 0€.
  • C1 (Educación y sensibilización): Sufre el mismo destino que A2, quedando sin financiación (de 160.000€ a 0€).
  • C2: Aunque mantiene una asignación baja, no experimenta cambios significativos.

2024:

  • C2 (Proyectos de Sensibilización población migrante y refugiada): Eliminación completa del presupuesto, de 50.000,00 € (-100%).

Modalidades de proyectos y ámbitos de trabajo

El principal análisis del Informe Sevilla Coopera 2024 tiene como objetivo los proyectos de cooperación al desarrollo ejecutados con financiamiento del Ayuntamiento de Sevilla durante el período 2020-2023, un conjunto comprendido por 111 proyectos de cooperación al desarrollo ejecutados con fondos municipales. A través de un enfoque tanto cuantitativo como cualitativo, se busca comprender las prioridades estratégicas del Ayuntamiento de Sevilla y el desempeño de los actores involucrados en la cooperación. La categorización de los proyectos se ha realizado principalmente en función de las modalidades de financiación (A1, A2, B, C1 y C2) y los ámbitos de intervención. Asimismo, se han considerado dimensiones secundarias como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) o las zonas de intervención.. Este análisis multidimensional permitirá identificar patrones y tendencias más precisas, y evaluar el impacto real de estas estrategias.

El ámbito de trabajo se refiere a las áreas temáticas en las que se centran los proyectos, como el acceso al agua, la educación, la salud o el desarrollo económico. Las modalidades de subvención, por su parte, definen la naturaleza de la intervención y los mecanismos de financiación. Y el presupuesto asignado a cada proyecto es un indicador clave de la importancia que el Ayuntamiento otorga a cada una de estas iniciativas.

El análisis de los proyectos de cooperación al desarrollo financiados por el Ayuntamiento de Sevilla revela una distribución heterogénea tanto en cuanto a las modalidades como a los ámbitos de intervención.

Los proyectos de gran escala (A1) dominan el panorama, especialmente en el ámbito del Desarrollo Económico, donde se concentra un volumen considerable de iniciativas. Por otro lado, la sensibilización comunitaria (C1) muestra una presencia constante a lo largo de los años, con un particular énfasis en Educación y Sensibilización, lo que indica un compromiso sostenido con la concienciación ciudadana.

En cuanto a los ámbitos de intervención, Educación y Desarrollo Económico emergen como los ejes principales de la cooperación sevillana, concentrando un número significativo de proyectos en diversas modalidades. Si bien Salud y Agua y Saneamiento presentan una actividad más reducida, los proyectos implementados en estos ámbitos son estratégicamente relevantes.

En términos temporales, se observa una cierta volatilidad en el número de proyectos ejecutados anualmente. El año 2020 destaca por una disminución en la actividad, posiblemente debido a factores externos como restricciones presupuestarias o la reorientación de las estrategias de intervención. Sin embargo, 2021 y 2022 muestran un repunte significativo, evidenciando una recuperación y expansión de las acciones de cooperación. En contraste, 2023 registra una nueva disminución, lo que podría indicar un ajuste en las prioridades o una limitación en los recursos disponibles.

Por último, es importante señalar que Prevención de Violencia y Vivienda son ámbitos con una presencia menos destacada en los proyectos analizados, lo que sugiere una menor asignación de recursos o un enfoque más limitado en estas áreas temáticas.

El análisis de los ámbitos de trabajo por modalidad muestra cómo las prioridades temáticas varían significativamente según el enfoque del proyecto. En los proyectos de cooperación sin inversión, agrupados bajo la modalidad A1, destacan particularmente los proyectos de desarrollo económico y los del ámbito de la salud, con una representación considerablemente mayor en comparación con otras áreas. Esta modalidad también ha abordado de manera puntual necesidades relacionadas con agua y saneamiento, emergencias, prevención de violencia y vivienda, aunque en menor medida.

Por su parte, los proyectos de cooperación que implican inversión (modalidad A2), presentan una distribución distinta, donde la educación figura como el ámbito más destacado, seguida por intervenciones limitadas en agua y saneamiento, desarrollo económico y emergencias. Este patrón refleja un enfoque más selectivo, priorizando áreas que requieren infraestructura o recursos materiales.

La modalidad B, orientada a la acción humanitaria, se centra predominantemente en el ámbito de emergencias, lo que es coherente con su naturaleza de respuesta inmediata a crisis. Sin embargo, también aborda de forma marginal ámbitos como la educación y el acceso al agua, mostrando su capacidad de adaptación a necesidades específicas en contextos críticos.

En contraste, los proyectos de sensibilización y educación para el desarrollo, agrupados bajo la modalidad C1, exhiben una alta concentración en los ámbitos de educación y sensibilización. Estas áreas dominan claramente en este tipo de proyectos, mientras que otros ámbitos no están representados, indicando una focalización temática precisa. Finalmente, los proyectos dirigidos a población inmigrante y refugiada, correspondientes a la modalidad C2, priorizan la sensibilización, con una representación más moderada en el ámbito de la educación.

Presupuesto y ámbitos de trabajo

El análisis de la asignación presupuestaria de los proyectos de cooperación al desarrollo desde un enfoque multidimensional permite identificar tendencias en la distribución de recursos, las prioridades estratégicas a lo largo del tiempo y la relación entre la naturaleza de la intervención (modalidad) y el área temática de actuación (ámbito). Los datos presentados facilitan el análisis comparativo entre ámbitos y modalidades, mostrando la evolución de la inversión a lo largo del periodo estudiado.

En cuanto a las modalidades de financiación, se observa una concentración significativa del presupuesto en las categorías A1 y A2 (proyectos de cooperación internacional con y sin inversión, respectivamente). Las modalidades C1 (educación y sensibilización para el desarrollo) y C2 (proyectos de sensibilización dirigidos a población inmigrante y refugiada) reflejan una diversidad de estrategias implementadas en función de las necesidades de cada ámbito.

Respecto a los ámbitos de trabajo, el desarrollo económico, con una inversión de 1.285.438,01 € en los 4 años considerados, se consolida como una prioridad estratégica, así como la educación, con una asignación de 821.097,54 € en los 4 años considerados, demuestra un compromiso constante con la formación y el empoderamiento de comunidades vulnerables de las entidades que desarrollan estos proyectos.

La asignación a emergencia, de 526.497,69 € , Agua y Saneamiento, con un presupuesto de 334.668,92 €, y Prevención de Violencia, con una asignación menor de 76.589,00 €, representan el menor volumen presupuestario en comparación con otros ámbitos.

Países de destino y ODS

El Ayuntamiento de Sevilla ha destinado un presupuesto significativo en sus convocatorias de subvenciones del periodo 2020-2023, con una cantidad movilizada de más de 3 millones de euros dirigidos a proyectos internacionales, excluyendo los proyectos locales desarrollados en Sevilla. Este esfuerzo se extiende en 13 países de América Latina, Asia y África.

En Centroamérica y el Caribe, el apoyo financiero se ha distribuido entre países como El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras y República Dominicana, con una movilización de más de 1,5 millones de euros. Estas inversiones están orientadas al desarrollo educativo, la mejora de las condiciones sanitarias y el fortalecimiento comunitario, abordando desafíos estructurales que afectan a las poblaciones más vulnerables de la región.

En América del Sur, Bolivia y Perú han sido los principales beneficiarios. Destaca Perú, que ha recibido el mayor volumen de fondos entre todas las regiones y países, con más de un millón de euros destinados a sus proyectos. Las iniciativas en esta región buscan reducir desigualdades sociales y económicas, mejorar el acceso a servicios de salud y fomentar la inclusión económica, demostrando un compromiso significativo con las comunidades en situación de mayor desventaja.

En Asia y Oriente Próximo, los recursos se han concentrado en India y Palestina, con más de 400.000 euros movilizados para proyectos que promueven la salud comunitaria, la educación inclusiva y la equidad de género. Estas intervenciones buscan responder a las necesidades de poblaciones que enfrentan retos significativos en términos de acceso a servicios básicos y derechos fundamentales.

En África, las comunidades saharauis, así como países como Costa de Marfil, Mozambique, Nigeria, Mali y Marruecos, han sido receptores de un apoyo financiero que supera los 1,1 millones de euros. Las iniciativas en esta región han estado marcadas por un enfoque en el desarrollo social de las poblaciones saharauis, incluyendo mejoras en infraestructuras básicas, acceso al agua y fortalecimiento de la cohesión social. En Marruecos, los proyectos se han centrado en la educación y los derechos humanos, reflejando un esfuerzo por apoyar comunidades vulnerables y promover la equidad.

Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) que lideran estas intervenciones han alineado sus estrategias con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). La educación de calidad (ODS4) ha sido una prioridad, especialmente en América Latina y África, donde los proyectos se centran en mejorar la infraestructura educativa, formar docentes y garantizar el acceso a la educación para niñas y niños en situación de vulnerabilidad. La salud y el bienestar (ODS3) han sido igualmente relevantes, con iniciativas en India y Centroamérica que mejoran el acceso a servicios esenciales para mujeres y comunidades rurales.

Además, la reducción de desigualdades (ODS10) ha guiado proyectos en América del Sur y las comunidades saharauis, abordando las brechas económicas y sociales con un enfoque en la equidad de género y la integración comunitaria. Por último, la gestión sostenible del agua (ODS6) ha sido un eje crucial, particularmente en las poblaciones saharauis, donde el acceso al agua potable y los sistemas de saneamiento son una necesidad crítica.