Marco de referencia, alcance temporal y fuentes de información

El presente Informe Sevilla Coopera 2025 se inscribe en un contexto de revisión y análisis crítico de la política municipal de cooperación internacional para el desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla, centrado en el bienio 2024–2025. El objetivo de este apartado inicial es delimitar con precisión el marco metodológico y analítico del informe, clarificando el alcance temporal, institucional del trabajo realizado, así como las fuentes documentales que sustentan el análisis posterior.

El periodo 2024–2025 resulta especialmente relevante por varios motivos. En primer lugar, coincide con una fase de recomposición del presupuesto municipal de cooperación tras las oscilaciones experimentadas en ejercicios anteriores, tanto en términos de dotación global como de distribución interna entre instrumentos y modalidades. En segundo lugar, se trata de un ciclo marcado por la coexistencia de convocatorias anuales de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva y por la continuidad de determinados convenios y adscripciones nominativas, lo que permite analizar no solo el volumen de la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) municipal, sino también su arquitectura institucional y su grado de coherencia interna. Finalmente, el bienio analizado se desarrolla en un contexto de creciente presión sobre las políticas públicas locales de cooperación, derivada de factores presupuestarios, políticos y administrativos, que condicionan tanto la planificación como la ejecución efectiva de los recursos.

Desde una perspectiva metodológica, el informe se apoya en un enfoque descriptivo y analítico, habitual en el seguimiento de políticas públicas locales de cooperación descentralizada. El análisis se orienta a identificar tendencias, patrones y elementos de distribución del sistema municipal de cooperación, poniendo el acento en su configuración presupuestaria y programática. La aproximación combina una lectura cuantitativa —necesaria para dimensionar el esfuerzo presupuestario y el peso relativo de las distintas modalidades— con una interpretación cualitativa orientada a comprender los efectos del diseño de las convocatorias, la distribución territorial de las intervenciones y el papel de los distintos actores implicados.

El ámbito institucional del informe se circunscribe a la política local de cooperación internacional para el desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla, considerada en sentido amplio. Abarca tanto las convocatorias públicas de subvenciones, organizadas por modalidades, como las partidas asociadas a convenios y aportaciones nominativas a entidades y redes de cooperación que forman parte de la AOD municipal.

1. Objeto del informe y fuentes de información

El objeto principal del Informe Sevilla Coopera 2025 es ordenar, sistematizar y analizar la información disponible sobre la política municipal de cooperación del Ayuntamiento de Sevilla durante los ejercicios 2024 y 2025, con el fin de ofrecer una base rigurosa para la interpretación de sus resultados, límites y retos. El informe no pretende evaluar el impacto último de los proyectos financiados en los territorios de intervención, sino aportar una lectura estructurada del funcionamiento del sistema municipal de cooperación desde el punto de vista presupuestario, programático y territorial.

De manera complementaria, el informe incorpora referencias iniciales a la política municipal de cooperación al desarrollo prevista para 2026, a partir de la aprobación de los presupuestos municipales y de las enmiendas incorporadas. Estos elementos, aunque aún preliminares, permiten anticipar un escenario sustancialmente distinto al observado en el periodo 2024–2025 y contextualizar los resultados del análisis en un marco de transición presupuestaria y programática.

Las fuentes de información utilizadas son de carácter eminentemente oficial y técnico. Los datos recabados permiten reconstruir la evolución del presupuesto, la correspondencia entre partidas y modalidades, así como las principales variaciones entre ejercicios.  También son fuente principal para el análisis del número de proyectos financiados, los importes finalmente concedidos y su distribución por modalidades y ámbitos de intervención.

2. Delimitación del alcance y criterios del análisis

El alcance del presente informe se delimita de forma precisa con el fin de garantizar una lectura coherente y comparable de la política municipal de cooperación internacional para el desarrollo del Ayuntamiento de Sevilla en el periodo 2024–2025. El análisis se centra en la AOD municipal gestionada directamente por el Ayuntamiento, atendiendo tanto a su diseño presupuestario como a su materialización a través de los distintos instrumentos de financiación disponibles.

En este sentido, el informe considera como objeto de análisis principal las convocatorias públicas de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, desagregadas por modalidades (cooperación internacional, acción humanitaria, educación para la ciudadanía global e intervención con población migrante y refugiada), por ser el instrumento central de canalización de recursos hacia proyectos de cooperación. Estas convocatorias permiten observar con mayor claridad los criterios de priorización temática, territorial y financiera, así como la capacidad del sistema para sostener una planificación anual relativamente estable.

De manera complementaria, se incorporan al análisis las partidas vinculadas a convenios específicos, cuotas y aportaciones nominativas a entidades y redes de cooperación, en la medida en que forman parte del ecosistema municipal de la AOD y condicionan su orientación global. No obstante, estas líneas se analizan desde una perspectiva contextual, sin entrar en la evaluación detallada de su ejecución operativa, dado que responden a lógicas de gestión y seguimiento diferenciadas de las convocatorias abiertas.

3. Fuentes Documentales y Bases de Datos Oficiales

1. Presupuestos y Memorias Económicas Municipales

La base financiera del análisis se sustenta en los documentos oficiales aprobados por el Pleno del Ayuntamiento de Sevilla que definen la asignación de recursos y las prioridades de gasto:

  • Ayuntamiento de Sevilla, Memoria del Presupuesto 2024 
  • Ayuntamiento de Sevilla, Memoria del Presupuesto 2025 
  • Estado Agregado y Consolidado del Presupuesto 2025: Datos técnicos sobre ingresos y gastos de la Corporación, organismos autónomos (como el IMD o el ICAS) y empresas municipales (TUSSAM, EMVISESA, LIPASAM).
  • Ayuntamiento de Sevilla, Memoria del Presupuesto 2026

2. Planificación Estratégica y Marcos Normativos

Se han consultado los instrumentos que articulan la hoja de ruta política y técnica a nivel municipal y autonómico:

3. Resoluciones Administrativas y Concesiones

Para el análisis de los proyectos ejecutados, se han utilizado los actos administrativos definitivos que formalizan la ayuda pública:

  • Resolución de concesión definitiva 2023: Documento oficial (Expte. 3/2023) que formaliza la distribución de fondos y la puntuación técnica de los proyectos aprobados para el ejercicio 2023.
  • Resolución de Concesión Definitiva 2024: Documento oficial (Expte. 5/2024) que formaliza la distribución de fondos y la puntuación técnica de los proyectos aprobados para el ejercicio 2024.
  • Resolución de Concesión Definitiva 2025: Documento oficial (Expte. 02/2025) que formaliza la distribución de fondos y la puntuación técnica de los proyectos aprobados para el ejercicio 2025.

4. Informes Técnicos de Seguimiento y Evaluación

  • Informe Sevilla Coopera 2024: Análisis técnico oficial sobre el impacto de las ONGD sevillanas y la evolución presupuestaria de la cooperación municipal, realizado por ASONGD.
  • Evaluación Intermedia del V Plan Director: Análisis de cumplimiento que constata el impacto directo en 134.000 personas en terceros países y 23.000 en Sevilla durante el bienio 2024-2025.

5. Repositorios de Datos y Estadísticas

El análisis cuantitativo, territorial y de indicadores ODS se ha realizado a partir de la sistematización de datos primarios:

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